河南安阳文峰区: 靶向发力，提质增效，打响“文峰服务” 营商品牌

时间： 2024-05-10 02:00     浏览量：506

“从今天起，我们都有了一个全新的身份——‘文峰区营商环境特邀监督员’。于我而言，这既是一个身份，更是一份责任。上任后我将严格要求自己，不负重托，通过“挑 刺”“找茬”“揭短”，真正为企业和群众发声。”4月17日，碧桂园生活服务集团股份有限公司安阳分公司项目经理黎大为开心地向大家展示了一本大红聘书。

今年文峰区优化营商环境工作领导小组办公室面向全区公开选聘了第二批营商环境特邀监督员。他们来自不同 行业、不同领域，有人大代表、政协委员、企业家代表和热心群众等共计30人。文峰区积极引导社会力量参与营商环境建设工作，以特邀监督员方式对全区营商环境工作进行全方位的监督问效，形成独具特色的政企沟通模式，充分发挥政企互动的“桥梁”和“纽带”作用，监督触角直抵优化营商环境第一线。监督员们上任后纷纷各抒己见，用“放大镜”“显微镜”“透视镜”分析所在行业发展的困难和瓶颈等深层次问题，讲真话、说实情、建诤言;并对文峰区营商环境建设谈形势、说发展，讲问题、提建议。对于特邀监督员反映的问题和意见建议，区营商办建立了工作台账，优先办理、跟踪处置、限期办理反馈。截至目前，已收集反馈办结问题28个，确保企业的诉求件件有着落、事事有回音，让特邀监督员的“金点子”变成“金果子”，真正让营商环境成为了文峰区的“金字招牌”。

优良的营商环境是稳定市场信心、激发经济发展活力、推动高质量发展的重要因素。文峰区聚焦“一高地一区三中心”的功能定位、围绕文峰“十大建设”，坚持把优化营商环境同服务型政府、法制政府、和数字政府建设结合起来，破除阻碍企业发展的“中梗阻”，创新服务模式，优化服务流程，不断厚植企业成长“沃土”，大胆探索形成“文峰经验”， 打造文峰营商环境品牌，为高质量发展蓄势赋能。

坚持以市场化为引领，深化改革创新，不断激发市场潜力

2024年，文峰区营商办发布了“营商环境系统性改革 3.0版”，建立了《文峰区深化营商环境综合配套改革意见及相关专项方案重点任务分工台账》，聚力打造“六最”营商环境。改革涵盖了18个方面共81条具体措施，通过提升政务服务标准、质量和效率，在法治诚信、智慧政务、企业服务等方面取得突破，进而全面提升营商环境。多项“便民化”举措的推出将进一步提升企业和群众的体验感与满意度。

“我们项目进展得这么顺利，离不开这里良好的营商环 境，政府为项目考虑的非常多，也非常细，让我们很感动。目前，项目已经完成土方开挖作业，预计今年9月底1号楼、2号楼、3号楼主体封顶。”文峰区公共卫生服务中心项目负责人吴晓辉接受记者采访时说。

今年以来，文峰区贯彻“项目为王”理念，建立“一项目一方案一专班一台账”包保推进机制。为推动新开工项目手续办理，加速项目建设步伐，主要领导积极落实“五个亲自”责任，带头研判和推动重大项目建设。在全市“我为强市建设做贡献”大讨论活动深入开展之际，文峰区发改委持续开展“建设强市我先行项目建设文峰大讲堂”活动，以省市重点、“三个一批”为主要抓手，开展“六比六拼”，通过申报中央预算内资金和专项债资金项目，努力形成更多投资量、实物工作量，在全区掀起了服务项目、干事创业的新高潮。同时，不断创新服务模式，实行高效调度，依托省投资项目在线审批监管平台，强化联审联批，并联审批，推广使用“多规合一”“容缺办理”“多评合一”等新型审批服务模式，为项目开辟审批“绿色通道”，实行即收即办、快审快批，持续提升项目审批效率。2024年文峰区省市重点项目23个，总投资55.45亿元，年度计划投资13.28亿元。2024年一季度文峰区新设企业540家，市场准入便利持续提升，制度性交易成本不断降低，市场主体活力迸发。

坚持以法治化为支撑，改善社会预期，大力提振发展信心

法治是最好的营商环境，优化营商环境必须借助和依 靠全方位的法治保障，确保营商环境的公正、透明、稳定和可预期，使各类市场主体都能放心创业发展。文峰区充分发挥司法职能，不断加强法治建设，依法护企、暖心安商，为企业提供可预期、稳定的投资环境。

“非常感谢文峰区法院的工作人员，要不是你们从中调 解，我的工程款不知道何时才能要回来，真是解了我的燃眉之急啊。”安阳市某混凝土有限公司第二销售分公司负责人拉着工作人员的手激动的说到。涉企业商事纠纷案件中最常见的就是货款回收困难问题，对适用简易程序审理的案件通过调解方式快速审结，一方面充分维护了企业的合法权益，另一方面也兼顾到企业的生存发展困境，最大限度减少了企业诉累，高效助力企业回笼资金。

文峰区坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立了商事纠纷多元预防化解新机制，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动矛盾纠纷系统治理、综合治理、源头治理，切实降低市 场主体纠纷解决成本。突出“一站、集约、集成、在线、融合”五个关键，建立起集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系，构建和解、调解、仲裁、公证、行政裁决与诉讼的有机衔接、 相互协调的工作机制，进一步畅通司法确认渠道，为市场主体提供高效便捷的纠纷解决途径。同时，延伸多元主体服务触 角，坚持“预防为主、调防结合”的工作方针，加强对基层人民调解组织的指导，依托区网格化建设，建立了16个镇 (街道)矛盾纠纷调处化解中心，152个村(社区)矛盾纠纷调处化解工作室和473个网格矛盾纠纷调处化解站，开创 “网格化”矛调工作模式。2024年截止到目前，法院诉前调解案件总数2025件，调解成功1426件，诉前调解成功率 71.30%

司法局人民调解组织成功化解涉企矛盾纠纷共计192件，其中合同纠纷51件，生产经营纠纷5件，劳动争议纠纷20件，物业纠纷116件。

坚持以数字化为目标，推动职能转变，全面提升服务品质

文峰区为全面创新政府治理理念和方式、形成数字治理新格局，以“高效办成一件事”为牵引，不断提高政务服务水平，打开了数字政府建设的新局面。

近日，文峰区政府接到市长热线加急工单，来电人反映 其携带姑姑的医保卡前往社区医院给80多岁的姑姑开药，医生却拒绝开药，老人情况紧急，一筹莫展之际她拨打了 12345政务服务便民热线。致力于“接得更快、派得更准、办得更实”，文峰区政府当即向医保局转派了工单，医保局接收工单后，做到了一分钟响应，三分钟到位，第一时间与来电人取得联系，向来电人耐心细致解答了相关政策，并快速解决了问题。

文峰区充分发挥数字技术在营商环境各个要素、环节中的作用，不断优化审批流程，增强政务服务能力，通过 提升政务服务“智”量，倒逼服务效率上升。一是全面推行政务服务网上办，做好政务服务审批工作。目前政务服务事项已实现了四级网办深度全覆盖，100%网上可办。1613项政务服务事项法定时限总计38368天、承诺办理时限总计 2230天、压缩办理时限94.2%。2024年截止4月底，已累计为辖区企业、群众办理各类审批业务39383件。二是发挥政务服务评价导向，切实做好12345热线工作。开创了“一二三”点线面模式，健全“一套标准化措施”，随接、随转、随反馈;坚持“双轮驱动”，把关审核制度和诉求回访制度两手抓;强化“三大保障”，三级系统基层人员按照分工妥善处理，保证和群众心连心、共和谐。2023年至今，共受理各类交办 件共计189987件，所有交办事项办结率、反馈率均达到 100%，满意率达到98%以上。三是深化“放管服效”改革，推进“一件事一次办”。构建“一窗受理、一链办结”服务模式，解决信息互认、平台壁垒、多头办理、数据安全等难题。通过优化整合办理要素、办理方式、出件方式等环节，推动了更深层次的减环节、减材料、减时限、减跑动。目前文峰区便民中心共梳理出区级”跨省通办”事项56项，大厅执行窗口首问负责制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知等制度，有效打通便民服务“最后一公里”。2024年1季度共办结各类诉求34571件，总体办件量同比增6.5%，办件数量稳步提升。

优化营商环境，是“永不竣工”的系统工程、民心工程。 文峰区将瞄准企业“需求靶心”，精准施策，务实举措，凝聚最大合力，千方百计、全力以赴优化营商环境，把优质的 服务打造成文峰营商环境的第一品牌，让各类市场主体投资放心、发展安心、干事顺心、创业开心、生活舒心。(马乙)